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重视市场机制治理产能过剩我的钢铁

2018-11-01 02:28:34

重视市场机制 治理产能过剩我的钢铁

:您如何看待目前部分行业出现的产能过剩? 袁钢明:当前部分行业产能过剩,是新一轮经济增长过程中出现的新问题。1996年及以后一段时间也曾出现过产能过剩问题。但当时不是生产增长速度过快,而是因市场需求下滑过急导致的产能相对过剩。2003年以来消费需求和投资需求快速上升,钢铁、水泥、电解铝等行业生产和投资以更快速度增长,但一段时期里仍然供不应求。直到产能增长速度超过需求增长速度,产能不足问题得到缓解。而这些行业供不应求问题得到解决以后,产能快速扩张之势没有减缓下来,就出现了产能超过需求的过剩新问题。 因此,对于本轮产能过剩,应该一分为二来看:它解决了供不应求的难题,但是也引发了新的矛盾。 :相对于1996年的那轮产能过剩,您认为这轮产能过剩有什么新特点? 袁钢明:1996年的那轮产能过剩称为需求不足更准确。本轮产能过剩的背景是在鼓励非公资本大量进入钢铁、电解铝等投资领域的情况下,民间投资需求得到了前所未有的释放。这是次由民间投资主体投资热而引发的产能过剩,它更多地源自市场。这也是它治理难度较大的原因。 :一般情况下,民间投资主体投资的市场盈利和风险意识都很强,他们为何会“扎堆”投资呢? 袁钢明:我们不妨看看出现产能过剩的行业都是怎样一些行业。首先是供给不足。无论钢铁行业、水泥行业,还是电力系统,由于历史的原因在过去相当长的一段时间内供给不足。其次是竞争不足,在过去都是民营资本进不来的垄断领域。正是这两个因素吸引了大量投资者。 :那您认为对于这次主要由于民间投资主体投资热而引发的产能过剩,我们该如何应对呢? 袁钢明:对本轮产能过剩,有关部门采取了不少宏观调控措施,对部分不合审批程序和技术标准的投资项目采取关闭、处罚、限制或停止贷款等多种措施。但是,直到现在这些热点行业的投资扩张速度仍然很快。 对于民营企业在这些热点行业中持续扩大投资,不能简单判定为“重复投资”、“盲目投资”。在市场进入者已经饱和的情况下,新进入的民营企业投资,是造成产能超出需求的重复投资。但另一方面,不少民营企业投资规模大、技术新、效率高,他们的进入对早先已经进入的投资企业造成了冲击,冲击带来的优胜劣汰会促使产业生产能力和技术水平获得新的发展。 民营资本进入投资已经饱和的产业,既带来产业效率提高,又造成产能过剩,是宏观调控需要面对的新课题。本轮产能过剩的原因更多地源自市场,因此治理本轮产能过剩,应该重视发挥市场机制的作用,同时辅以必要的宏观调控措施,把化解产能过剩转化为结构调整、产业升级的机遇。(人民)

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